16.08.2021
Рассказ о важнейших положениях нового НПА мы снабдили экспертным комментарием Антона Банковского, партнера, главы практики интеллектуальной собственности CMS Russia.
Напомним, что полное название нормативного правового акта, подписанного недавно Президентом РФ, выглядит так: Федеральный закон от 01.07.2021 № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации».
Как мы уже писали, закон о «приземлении» IT-гигантов в России затрагивает зарубежные компании с суточной аудиторией более полумиллиона российских пользователей. Он регулирует функционирование таких продуктов, как мессенджеры, магазины, поисковики, социальные сети, рекламные системы, аудиовизуальные сервисы. Действие акта распространяется также на хостинговых провайдеров, игровых дистрибьюторов и онлайн-игры.
Новый закон начал действовать с момента своего опубликования, однако ряд статей вступит в силу с довольно солидной отсрочкой.
За комментариями мы обратились к главе практики интеллектуальной собственности CMS Russia, партнеру Антону Банковскому:
Что грозит компаниям, если они не выполнят условия закона?
А.Б.: Законодатель предусмотрел ряд специальных санкций за неисполнение требований закона. В частности, предусматривается возможность маркировки сайтов в поисковых системах информацией о неисполнении законодательства, запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных, исключение из выдачи поисковиков, запрет на рекламу ресурсов-нарушителей в России и на размещение на этих сервисах рекламы, ориентированной на россиян.
Среди более жестких мер предусмотрено включение в перечень лиц, в пользу которых запрещены переводы денежных средств, прием платежей физических и юридических лиц, и, наконец, частичная или полная блокировка ресурсов на территории России. Предполагается, что эти меры будут применяться и отменяться по решению Роскомнадзора.
Наша справка:
«Санкционная» – часть 6 статьи 10 закона ФЗ-236, дающая полномочия Роскомнадзору, вступает в силу только с 1 сентября 2022 года и имеет ссылку на перечень мер понуждения, описываемых в статье 9. Приводим их здесь полностью:
«1) информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, законодательства Российской Федерации;
2) запрет на распространение рекламы иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, и (или) его информационного ресурса в качестве объекта рекламирования;
3) запрет на распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного лица;
4) ограничение осуществления переводов денежных средств и приема платежей физических и юридических лиц в пользу иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации;
5) запрет на поисковую выдачу;
6) запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
7) частичное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица;
8) полное ограничение доступа к информационному ресурсу иностранного лица».
Как нововведение повлияет на работу иностранных IT-компаний в России?
А.Б.: Представляется, что ряд иностранных компаний будут вынуждены рассмотреть вопрос об учреждении на территории России филиала, представительства или юридического лица, уполномоченного действовать от имени такой компании, во избежание указанных санкций.
Наша справка:
Пункт 3 статьи 5 о создании филиалов и представительств иностранных IT-компаний в России вступает в силу уже относительно скоро – с 1 января 2022 года. В нем содержится ссылка на Требования к филиалу или представительству иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, либо российскому юридическому лицу, учрежденному иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, описываемые статьей 7 ФЗ-236, которую мы приводим полностью:
«Филиал или представительство иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, либо российское юридическое лицо, учрежденное иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, обеспечивает:
1) прием и рассмотрение обращений российских граждан, организаций к иностранному лицу, осуществляющему деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, исполнение решений судов, решений (требований) государственных органов Российской Федерации, принятых в отношении такого иностранного лица;
2) представление интересов иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на территории Российской Федерации, в судах;
3) принятие мер на территории Российской Федерации по ограничению доступа к информации и (или) удалению информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации на информационном ресурсе иностранного лица, если такая обязанность предусмотрена законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации».
